一
1995年 ，针对当时市场上假冒伪劣现象较为严重、干部群众反响强烈等问题 ，中宣部、原国内贸易部在全国范围内共同发起了“百城万店无假货”活动 ；疃挂岳 ，在各地各部门和广大商贸企业的不懈努力下 ，内容日益深化 ，形式日益丰富 ，影响日益扩大 ，呈现出扎实推进、蓬勃发展的良好态势 ，得到中央领导同志的肯定 ，受到广大干部群众的欢迎 。以真诚赢得信誉、用信誉保证效益的活动主题深入人心 ，创建促文明、文明促繁荣、繁荣出效益的经营理念已成为广泛共识 ；毓嘶疃昀吹睦 ，主要有以下几个特点:
摆上重要位置 ，领导力度不断加大 。各地各部门把开展“百城万店无假货”活动 ，作为整顿和规范市场秩序、；は颜吆戏ㄈㄒ娴木咛寰俅 ，作为创建文明城市、文明行业、文明单位的有效抓手 ，列入重要议事日程 。各省区市普遍成立领导小组 ，落实领导责任制 ，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、职能部门深入抓的格局 。成都、武汉、青岛等30多个大中城市 ，把开展活动写进政府工作报告、纳入精神文明建设规划 。陕西、甘肃、新疆等省区结合实施西部大开发战略 ，制定打击制假售假、建设诚信环境、吸引外部客商等具体措施 。很多地方把开展活动作为一项经常性工作 ，从人员、经费和设备等方面提供有力保障 。南京市委市政府一直非常重视这项活动 ，专门成立了由分管领导任组长的领导小组 ，在湖南路示范街建立了管委会 。经过十年努力 ，湖南路已从当初的一条普通的商业街 ，发展成“荟萃精品名品 ，展示都市文明”现代商业街 ，日均客流量达20万人次 ，节假日甚至超过40万人次 。社会商品零售额从十年前的12亿元 ，增加到2005年的近50亿元 ，成为鼓楼区的重要税源 ，南京市精神文明的“窗口” ，全国的先进典型 。由于各地各部门高度重视 ，措施具体实在 ，使“百城万店无假货”活动得以顺利开展、越办越好 。
开展道德教育 ，信用意识不断强化 。各地各部门按照《公民道德建设实施纲要》的要求 ，以诚实守信为重点 ，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范 ，切实加强职业道德教育 。河北、江苏、湖南等地 ，组织商贸企业职工和个体工商户参加诚信签名活动 ，举办以诚信为主题的文艺演出 ，增强人们的信用意识 。重庆与四川组织40多家大中型商贸企业 ，联手开展“共铸诚信联盟行动” ，参与人员达10万多人次 。辽宁、江西、青海等地 ，把开展道德教育与学习贯彻《产品质量法》、《消费者权益；しā返确煞ü娼岷掀鹄 ，增强企业的诚信意识和法制观念 。浙江组织示范店发表“诚信维权联合宣言” ，倡导以优质的商品、真诚的服务回报消费者 。通过开展讲道德、讲诚信教育活动 ，商贸企业职工的文明素质得到提高 ，服务态度不断改进 ，经营行为日趋规范 。
组织集中活动 ，社会影响不断扩大 。各有关部门把开展活动与业务工作结合起来 ，把经常性工作和集中性活动结合起来 ，有针对性地为群众提供优质服务 。商贸部门每年在元旦春节期间 ，集中组织大中城市示范街和示范店开展送货到农村活动 。宣传、工商、质检等部门每年在“3·15”期间 ，集中组织开展打假宣传和咨询服务活动 ，并将这一活动经； ，10年来各地各部门共组织活动近35万次 ，参加群众达4.8亿人次 。质检部门每年在春耕春播期间 ，集中组织开展以种子、化肥、农药等为重点的“红盾打假护农”、“百城万店农资打假”活动 ，近年来共捣毁制假售假窝点4.6万多个 ，为农民挽回经济损失38亿多元 。发展改革委、商务部、共青团中央等部门 ，还组织开展了“百城万店价格诚信”、“百城万店服务品牌交流演示”、“百城万店青年文明号优质服务”等专项活动 。这些活动 ，内容实、声势大、效果好 ，深受群众欢迎 。
加强执法检查 ，经营管理不断规范 。各地各部门在活动中注重运用行政和法律等手段 ，加大外部监管和整治力度 ，督促引导企业诚信经营、规范经营 。各地组织有关部门每年对重点地区、重点市场、重点商品进行专项打假 ，活动开展以来 ，共出动打假人员2900多万人次 ，查获假冒伪劣商品案值740多亿元 。江苏、浙江等地积极实施企业信用监督信息系统工程 ，建立完善受理消费者申诉举报、行政执法、市场监督于一体的工商行政管理执法系统 。江西、四川等地把示范街和示范店纳入进行全程监管 。浙江、重庆、广西等地 ，聘请人大代表、政协委员担任商品质量监督员 。北京、天津等地通过重点抽查、对口互查等形式 ，及时掌握示范店经营情况 ，对违规行为限期整改 。执法检查力度的加强 ，对引导商家诚信经营 ，打击假冒伪劣产品 ，；は颜呷ㄒ ，起到了积极作用 。
稳步有序推进 ，活动范围不断拓宽 。各地各部门按照“巩固成果、加大力度、搞好延伸、稳步推进”的思路 ，丰富活动内容 ，拓展活动范围 ，推动工作不断向纵深发展 。为发挥示范带动和辐射作用 ，中宣部等8部门先后公布了81条示范街、308家示范店和2家示范市场 ，各省区市先后公布了1000余条示范街、7700多个示范店 。这些示范街和示范店在诚信经商、不卖假货和优质服务等方面 ，发挥了“领头羊”作用 ，成为商家学习的榜样 。现在 ，活动内容已由原来的以不卖假货为主 ，拓展到诚信建设、文明服务、集中整治等诸多方面 ，活动范围实现了从过去的以百货商店为主 ，逐步向超市、便利店、专业店等业态的连锁企业和餐饮业、批发市场延伸;从以大中城市为主 ，逐步向中小城市和农村市场延伸;从以国有流通企业为主 ，逐步向国有、集体、股份合作制、非公有制企业等多种经济成分延伸 。“百城万店无假货”活动在巩固中提高 ，在示范中拓展 ，社会参与面和覆盖面越来越大 。
“百城万店无假货”活动之所以能够坚持不懈开展十年 ，取得长足发展 ，并保持旺盛活力 ，根本原因在于这项活动体现了时代要求 ，顺应了社会进步 ，合民心顺民意 。党中央、国务院领导同志对这项活动十分重视 ，李长春、刘云山、吴仪等领导同志多次到示范街、示范店视察指导 ，作出重要指示 ，为做好工作指明了努力方向 。商贸企业立足生产经营 ，服务改革发展 ，充分调动广大职工的积极性 ，为开展活动注入了强大动力 。各地各部门密切配合、通力协作 ，统筹安排、措施得力 ，为开展活动提供了有力保证 。各级新闻单位发挥优势 ，从不同角度、不同侧面积极宣传报道活动的进展、成效和经验 ，为“百城万店无假货”活动营造了浓厚舆论氛围 。
二
构建社会主义和谐社会 ，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面出发提出的一项重大战略任务 。胡锦涛总书记明确指出:“我们所要建设的社会主义和谐社会 ，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会 。”这表明 ，诚信是社会主义和谐社会的重要特征 ，也是构建社会主义和谐社会的重要基础 。“百城万店无假货”活动以诚信为宗旨 ，以服务消费者为使命 ，是加强诚信建设的一项重要工作 ，在构建社会主义和谐社会中具有积极的推动作用 。我们一定要深刻认识在新形势下深入开展“百城万店无假货”活动的重要意义 ，进一步增强做好工作的紧迫感、责任感和使命感 。
深入开展“百城万店无假货”活动 ，是；は颜吆戏ㄈㄒ娴男枰 。近年来 ，党中央反复强调要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 。群众利益是具体实在的 ，表现在方方面面 ，就商贸领域而言 ，就是要把消费者权益切实；ず 。当前 ，消费者维权意识逐步增强 ，全社会尊重消费者权益的氛围更加浓厚 ，对消费者权益的；ぷ芴迳鲜呛玫 。但一些商品生产者、经营者不讲诚信 ，违法违规经营 ，购买商品不放心、消费服务不称心、投诉渠道不畅通、解决问题不及时等在一些地方不同程度地存在 ，损害了消费者权益 ，伤害了消费者感情 。进一步开展“百城万店无假货”活动 ，引导商贸企业规范经营、诚实经营 ，切实解决事关群众利益、人们普遍关心的问题 ，对于推动形成“为人民服务、对社会负责”的行业文明新风 ，更好地实现、维护和发展人民群众的根本利益 ，具有积极的促进作用 。
深入开展“百城万店无假货”活动 ，是整顿和规范市场秩序的需要 。规范的市场秩序 ，是保证社会主义市场经济健康发展的重要条件 。随着改革开放不断深入 ，越来越多的企业和单位进入市场 ，市场主体日益呈现出多样多元的特点 ，在激发市场活力、促进经济发展的同时 ，也给市场管理、市场秩序带来许多新的问题 。制假售假、欺诈经营、虚假宣传、不守合同、逃废债务、偷逃骗税、虚假账务等 ，在一些领域大量存在 ，严重扰乱社会经济秩序 ，危害国民经济整体素质 ，损害社会主义经济基础 。进一步开展“百城万店无假货”活动 ，把道德和法律手段结合起来 ，把自律和他律结合起来 ，教育引导商贸企业从业人员增强诚信意识 ，抵制假冒伪劣 ，规范经营行为 ，对于建立规范的市场秩序 ，确保社会主义市场经济健康运行 ，具有积极的促进作用 。
深入开展“百城万店无假货”活动 ，是推进社会信用体系建设的需要 。信用是现代市场经济的基石 。社会主义市场经济既是法制经济 ，也是信用经济 。党的十六大提出要健全现代市场经济的社会信用体系 。十六届三中全会提出要增强信用意识 ，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保证的社会信用制度 。十六届五中全会强调 ，要加快建设社会信用体系 。社会信用体系包括诚信道德和交易信用两个方面 ，诚信教育是基础 ，信用制度是保障 ，两者缺一不可 。商贸企业在社会经济生活中发挥着重要作用 ，是社会信用体系建设的有机组成部分 。进一步开展“百城万店无假货”活动 ，把提高从业人员素质与完善规章制度结合起来 ，把集中整治和长效管理结合起来 ，建立诚信机制 ，实行标本兼治 ，对于保证诚信建设规范化、制度化 ，推动社会信用体系的建立和完善 ，具有积极的促进作用 。
深入开展“百城万店无假货”活动 ，是提高企业竞争力的需要 。企业竞争力是企业的生命 。随着经济全球化和贸易一体化加快发展 ，商贸企业面临的国内国际竞争越来越激烈 ，这既为企业发展带来广阔的舞台和发展空间 ，同时也带来严峻的挑战 。影响企业竞争力的因素是多方面的 ，但不论什么企业 ，不论交易发生在何时何地 ，重合同、守信誉始终都是企业的立身之本 。历史和现实反复证明 ，一个企业不守规则、不讲诚信 ，在激烈的市场竞争中将寸步难行 ，最终必然被消费者抛弃 ，为社会所淘汰 。进一步开展“百城万店无假货”活动 ，牢固树立诚信意识 ，大力倡导诚信文化 ，把诚信转化为企业职工的道德修养和自觉行为 ，贯穿于企业生产经营的各个方面和各个环节 ，对于提高企业的核心竞争力 ，增强发展后劲 ，打造市场品牌 ，赢得竞争优势 ，具有积极的促进作用 。
深入开展“百城万店无假货”活动 ，是维护党和政府形象的需要 。立党为公、执政为民 ，是我们党的政治本色 。长期以来 ，我们党坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋 ，实实在在为群众谋利益 ，坚持不懈为群众解难题 ，赢得了人民群众的衷心拥护和爱戴 ，党和政府为民亲民的良好形象深入人心 。党和政府在人民心目中的形象 ，需要各个地方、各个行业、各个单位共同来维护 。商贸企业是满足人们日常生活需要的重要渠道 ，也是展示党和政府形象的重要窗口 。如果一些地方放松行业管理 ，假冒伪劣盛行 ，欺骗欺诈猖獗 ，群众怨声载道 ，势必败坏党和政府的声誉 ，损害党和政府的威信 。进一步开展“百城万店无假货”活动 ，倡导“诚信、公平、情义、服务”的商业道德准则 ，提供质优价实的商品、满意周到的服务 ，让广大群众感受到党和政府的温暖 ，对于密切党群干群关系 ，保证群众安居乐业 ，促进社会和谐稳定 ，具有积极的促进作用 。
三
深入开展“百城万店无假货”活动 ，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，全面落实科学发展观 ，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神 ，遵循《公民道德建设实施纲要》 ，以人为本、重在建设 ，紧紧抓住诚实守信这个重点 ，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众 ，坚持教育为基础、管理为手段、创新为动力、制度为保障 ，坚持创建促文明、文明促繁荣、繁荣出效益 ，扎实推进职业道德建设 ，更好地为广大消费者服务 ，为企业生产经营服务 ，为促进社会和谐稳定服务 。
着力抓思想教育 ，在提高干部职工素质上下功夫 。加强思想教育、提高干部职工素质 ，是一项基础性工作 。加强思想教育 ，最重要的是加强科学发展观教育 ，使广大干部职工了解科学发展观的重大意义、丰富内涵和精神实质 ，了解科学发展观对企业发展提出的新要求 ，了解落实科学发展观与实现自身利益的内在联系 ，把以人为本、全面协调可持续的发展观念 ，贯穿于企业生产经营活动和企业文化建设之中 ，转化为企业发展的科学思路 ，转化为企业生产经营的具体措施 ，转化为干部职工的实际行动 。要加强理想信念和职业道德教育 ，帮助干部职工牢固树立正确的世界观人生观价值观 ，树立诚信为本、操守为重 ，守信光荣、失信可耻的道德观念 ，自觉养成诚信意识、诚信品质、诚信行为 ，爱岗敬业、争创一流、勇于创新、甘于奉献 。要加强法律法规教育 ，帮助干部职工及时了解国家的有关政策和法规 ，掌握市场经济有关规则和要求 ，不断增强依法经营的自觉性主动性 ，做到学法守法用法 。通过广泛深入的思想教育 ，使广大干部职工的综合素质有新的提高 ，更好地适应形势变化和企业发展的需要 。
着力抓重点环节 ，在解决消费者关注的热点问题上下功夫 。整顿和规范市场秩序 ，打击假冒伪劣等违法犯罪行为 ，；は颜叩暮戏ㄈㄒ ，是党中央、国务院提出的一项重要任务 。深入开展“百城万店无假货”活动 ，就要按照中央精神 ，从重点环节入手 ，从突出问题抓起 ，把解决广大群众关心的“吃、穿、用”方面存在的假冒伪劣问题摆在突出位置 。要狠抓食品质量安全 ，提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道 。广泛开展放心超市、放心市场、放心消费城市创建活动 ，建立和完善食品市场准入机制 。对城乡结合部 ，集中生产加工食品的乡、镇、村 ，以及小作坊等食品质量问题突出的区域 ，进行专项整治 。要把流通领域、服务行业和窗口单位的诚信建设作为重要内容 ，把商品虚假优惠和药品价格、通信服务资费偏高等作为重点 ，下决心解决这方面存在的问题 。要加强对虚假广告宣传、夸大产品功效等问题的治理 ，切断传播渠道 ，净化荧屏版面 ，防止误导消费者 。通过不懈努力 ，使“百城万店无假货”活动的内容和措施更充实更有针对性 ，符合消费者的需求和意愿 。
着力抓拓展延伸 ，在服务新农村建设上下功夫 。建设社会主义新农村 ，是我国现代化进程中的重大历史任务 。农民是我们重要的服务对象 ，农村是非常巨大的消费市场 。要按照中央关于统筹城乡发展 ，以工促农、以城带乡的总体要求 ，在关注城市的同时 ，把眼光投向农民、把力量投到农村 ，使农民群众得到更多的实惠 ，使企业发展获得更加广阔的空间 。大中城市商贸企业 ，特别是“百城万店无假货”活动示范街骨干企业和示范店 ，要带头开展送货到农村、进乡镇活动 。农资生产企业和供销部门 ，要在春播秋种、农耕繁忙之际 ，及时将质优价廉的化肥、种子、农药及其他农资产品送到农民手中 。要深入到农村集市、田间地头 ，开展执法打假、质量检测 ，规范农资产品市场 ，确保农资产品质量安全 。为农民群众提供信息咨询服务 ，推广农资产品防伪技术和鉴定知识 ，增强他们的自我防范意识和识假辨假能力 。通过扎实有效的工作 ，为推进社会主义新农村建设作出应有的努力 。
着力抓监督管理 ，在完善工作机制上下功夫 。“百城万店无假货”活动是一项长期工作 ，取得成效不容易 ，巩固成果更不容易 ，需要监督与管理并重 ，形成完整规范的监管体系 。商贸企业要加强内部管理 ，建立健全防假、识假、打假的有效机制 ，完善杜绝假冒伪劣产品进入流通渠道的措施和办法 。要加强对商贸企业日常监管 ，建立信用信息档案和打击假冒伪劣产品、方便消费者识别查询的电子监控网络 ，设立举报站、投诉台和流动执法车 ，实行打假维权情况定期发布和公布“黑名单”等信息披露制度 。要充分发挥“12315”消费者申诉举报、“12365”打假举报质量投诉和“12358”价格举报电话网络 ，以及“百城万店青年文明号”监督投诉网站和热线的作用 ，为消费者提供优质便捷的服务 。要对示范街、示范店实行动态管理 ，采取重点抽查、对口互查、聘请义务监督员等方式 ，随时了解示范街、示范店的情况 ，对违反创建标准、群众意见较大的示范街、示范店 ，将取消其称号 ，并将这些情况作为创建文明城市、文明单位的一项重要指标 。行政执法部门要经？辜姓涡卸 ，在元旦、春节、国庆及其他重要节庆日 ，集中打击和遏制扰乱市场秩序的违法行为 ，确保节日市场供应有序、运转健康 。新闻媒体要加强舆论监督 ，采取集中宣传、跟踪报道、重点评述、群众评议等多种方式 ，持续关注产品质量问题 ，并对制售假冒伪劣产品的典型案例进行曝光 。通过各种有效监管措施 ，使商贸企业生产经营管理走上制度化、规范化的轨道 。
着力抓示范引导 ，在推动面上工作上下功夫 。抓示范街、示范店 ，以点带面 ，推动工作 ，是“百城万店无假货”活动开展十年来的成功做法 ，也是深化活动的重要途径 。要继续以示范街、示范店创建为抓手 ，加大工作力度 ，使他们在打击假冒伪劣产品、维护良好市场秩序、为消费者提供优质服务方面发挥示范引导作用 。日前 ，中宣部等八部门对部分作出成绩的示范街、示范店进行表彰 ，希望受表彰的单位认真总结经验 ，再接再厉 ，继续走在同行业前列 。同时也要看到 ，只靠现有的示范街、示范店是不够的 ，要从实际出发 ，继续扩大示范街、示范店数量 ，不断提高创建质量 。既要抓硬件建设和综合治理 ，外树形象 ，扩大影响力 ，提高知名度;又要抓产品质量和服务水平 ，内强肌体 ，增强“软”实力 ，提高美誉度 ，使示范街、示范店成为繁荣地方经济、改善投资环境、展示精神文明风貌的“窗口” 。要大力推广南京市湖南路、北京翠微大厦等示范街、示范店开展“百城万店无假货”活动的好经验好做法 ，影响和带动更多商业街和商贸企业参与到活动中来 ，在参与中壮大自身实力 ，增强发展活力 ，得到更多实惠 。通过有效的示范引导 ，使商贸企业的整体形象和文明程度得到新的提高 。
(作者系中共中央宣传部副部长)
