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新观察:粮食安全无小事 国储粮食又有政策扶持措施
发布时间:2019-07-09 | 信息来源:每日粮油

据财政部、税务总局公告2019年第77号文件显示 ,2019年1月1日至2021年12月31日期间 ,对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税 ,对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税 。


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据悉 ,目前我国实施储备的粮油商品主要包括粮(含大豆)、食用油、棉、糖、肉等 。


由于我国人口众多 ,因此粮食在国内是一种特殊的商品 ,国家在粮食安全方面 ,除了鼓励农户多种粮外 ,最重要的保障措施就是粮食的存放保管 。


以我国实施的小麦托市收购为例 ,一方面公布小麦托市收购价格 ,保障农户种粮收益 ,另一方面则是对粮食收储单位给予收购和保管费用补贴 。


其中小麦托市收购费用为0.025元/斤 ,保管费用为每斤0.035元/年 ,此外 ,国家小麦托市拍卖出库还有一定的出库费 ,一般为每吨30元 ,因此 ,小麦托市收购如果保管一年的话 ,那么整个收购和保管及出库费用为150元/吨 。


由于保管小麦没有任何市场风险 ,因此 ,每年小麦托市收购时间 ,找各种关系从粮库找收储指标是各路贸易商的头等大事 ,甚至有粮食加工企业不搞加工改收储的事情发生 ,不少企业甚至以高于托市价去收购——对他们来讲 ,只要收到粮食 ,就能获得国家的保管收购补贴 。


因此 ,在那些年 ,干粮食贸易、加工的搞不过干仓储的成为常态 ,只到2015年我国粮食库存再也容不下太多的粮食的时候 ,托市收购的弊端才全面暴露 。


不过 ,从目前的态势来看 ,国家还将继续在粮食仓储保管方面做文章 ,本次减免税收无疑对粮食仓储企业又是一大利好消息 。


但与此同时 ,每日粮油注意到 ,这两年由于国家小麦托市收购价格的下调 ,农户种植积极性受到一定的压制 。


此外 ,粮食加工企业因近年人工、仓房、环保等费用的快速增长 ,加工收益继续下降 ,整个小麦生产和流通环节面临较大压力 。


此外 ,更加值得关注的是 ,由于我国托市收购粮食仓管和事权分离 ,导致保管托市收购粮食的仓储企业只管保管 ,赚取保管费 ,而对粮食的消费市场不再关注 ,这也是为何我国临储玉米、托市小麦、稻谷直到近年实在仓库放不下了才爆出仓容问题的根本原因 。


而在2017年 ,政策性库存小麦更是爆出了“红小麦”卖给面粉厂的问题 。随后又传出某代储点因经济纠纷 ,在小麦保管7年、获取国家百万元保管费用之后 ,终于将保管的小麦从二等品保管成了等外品 。


新华社报道的《万吨小麦被“遗忘7年”?实因经济纠纷致粮食出库难》文章显示 ,由于小麦已属于超标小麦 ,出库小麦只能按国家核定的价格 ,定向销售给酒精厂 。

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